姜保国在北京大学医学部第五届二次教代会上的工作报告
深入学习实践科学发展观不断开创教代会工作新局面
北京大学医学部副主任、教代会常设主席团主席 姜保国
各位代表：
我受医学部教代会常设主席团的委托，向大会报告工作，请予审议。
一、一年的工作回顾
北京大学医学部第五届一次教职工代表大会自2008年12月召开以来，部院两级教代会、工会组织在北京大学党委和医学部党委的正确领导及各级行政的大力支持下，认真学习贯彻党的十七大、中国工会十五大会议精神，深入开展学习实践科学发展观活动，紧紧围绕医学部中心工作和改革建设，进一步落实全心全意依靠教职工办好学校的方针，凝聚广大教职工的智慧和力量积极推进民主建设，引导组织教职工代表认真履行教代会四项职权，为医学部科学发展发挥了积极作用。
（一）完善教代会制度，加强闭会期间的工作，进一步促进民主建设
按照中国工会十五大提出的要加强基层民主建设的要求，医学部教代会一贯坚持通报和决策重要事项的会议制度，并在五届一次会议之后加强了闭会期间的工作，确立了各专门工作委员会在闭会期间的工作融入工会整体工作的运作方式，加强教代会、工会干部的培训，不断创新教代会的工作形式，充分发挥工会组织是教代会常设工作机构的作用，全面促进教代会建设。
1．召开团长汇报会认真听取教职工代表对大会报告的审议情况
2．认真答复落实代表提案
五届一次教代会后，教职工代表的提案严格按照规定程序进行了答复和落实。各部门领导高度重视，把代表的提案和意见建议做为促进工作、科学办校、民主办校的大事抓紧抓好。很多部门召开专题会议进行研究制定落实答复方案。在此基础上，2009年12月24日医学部工会组织召开了答复落实情况通报会。医学部李鹰副主任、顾芸副书记及相关部处领导出席会议。医学部两办、研究生院、教育处、人事处、宣传部、后勤与基建管理处、工会、图书馆等相关部门的领导向教代会常设主席团和各代表团团长通报了答复和落实情况，大家对利于学校建设发展并具备条件解决的提案积极采取措施进行了落实，暂不具备解决条件或与政策法规相违的也做出了详细的解释和说明。这次会议达到了沟通情况、达成共识的目的，为落实代表的知情权、表达权、参与权、监督权提供了保障。医学部工会已将各部门答复落实的提案印刷成册下发到各单位工会和各代表团，并要求各代表团向教职工代表广泛宣传。
3．教代会常设主席团充分发挥领导作用，审议通过教代会的重大事项
为了圆满召开五届二次教代会，于2010年1月6日举行了医学部第五届教代会常设主席团会议，全体与会领导认真负责地评选出了医学部2009年度教代会制度建设先进单位，审议通过了五届二次的会议议程、大会主席团名单、特邀代表和列席代表名单，并通过了增补的教代会常设主席团委员、福利工作委员会委员和各代表团因各种原因调整的教职工代表以及提案落实奖、优秀提案奖的获得单位及个人。同时对五届二次教代会工作报告进行了广泛的讨论，提出了许多指导性的修改意见。
4．采取有力措施，指导各专门工作委员会在闭会期间积极发挥作用
医学部五届一次教代会选举产生了教职工素质建设等七个专门工作委员会。为了使新一届专门工作委员会不辜负教职工代表的期望，在闭会期间根据各自的职责积极主动地开展工作，医学部工会对此进行了专门的研究，并制定了三项措施。一是将各专门工作委员会的工作纳入工会的整体工作之中统一计划、统筹管理、协调运作，以保证各项活动组织到位和资金支持；二是为了方便工作工会各部门专职干部进入相应的各专门工作委员会，以保证各项工作的落实；三是开展部院两级专门工作委员会的评优树先活动。以点带面激发各专门工作委员会的自身活力。五届一次教代会后，各专门工作委员会在医学部工会的指导下积极发挥作用，开展了一系列卓有成效的活动。教职工素质建设委员会积极参与师德师风、医德医风和教职工素质建设活动，为医学部青年教师在北京市比赛中获得优异成绩做出了积极贡献；福利工作委员会在送温暖、解决教职工后顾之忧等工作中出谋划策、不断创新，积极参与并有效配合了工会组织送温暖、教职工福利品发放、职工互助保险等活动；提案工作委员会积极主动地与各院级工会及各相关职能部门交流沟通，认真办理教职工代表提案；劳动争议调解委员会耐心接待职工群众来访，根据当前形势组织了如何处理劳动争议的专题知识讲座；女教职工工作委员会积极开展适合女教职工身心健康的各项文化活动，并完成了《医学部女性高知识群体健康状况》调研课题；经费审查工作委员会积极学习贯彻《工会预算管理办法》、《基层工会经费收支管理办法》，为下一步更广泛地开展工作打下了坚实的基础。
5．加强培训、交流经验，进一步促进教代会工作
为了加强两级教代会建设，规范教代会各项规程，医学部工会于2009年11月27—28日，组织召开了教代会、工会干部培训会议。特邀请全国高校工会工作论坛主席王彬教授和医学部党委书记敖英芳教授在培训工作会议上做了专题报告。第三医院、口腔医院、肿瘤医院、公共卫生学院分别就教代会制度建设，教代会常设主席团主动开展工作、认真处理代表提案、履行大会审议职权等重要问题介绍了各具特色的工作经验。
6．不断创新教代会年会的会议内容和形式
在党委的领导下，医学部教代会按照《北京市高等学校教职工代表大会工作规程》的要求每年举行一次全体代表会议共商大事、共谋发展。为了确保出席会议的全体代表全面了解医学部的工作成绩、工作任务和工作目标，在每次会议上除了《医学部主任报告》之外，还分别就代表们普遍关注的问题安排专题性报告。并且根据医学部党委指示，为了使更多的干部、职工了解和领会大会任务和精神，更广泛的听取教职工意见和建议，更多地了解民情和民意，自四届三次教代会年会开始邀请医学部第十一届党代会的代表出席会议。本次大会更进一步邀请了100多名临床科室的主任参加会议。为了激发教职工代表的工作热情和责任意识，自三届二次会议开始，医学部教代会陆续表彰了一批教代会制度建设先进单位、获得提案落实奖和优秀提案奖的先进单位和先进个人。本次大会又增加了对教代会先进专门工作委员会的奖励。
7．全面推进教代会建设
医学部部院两级工会组织做为教代会的专门工作机构，始终把教代会工作做为首要任务来抓，并注意把教代会工作和工会的其他方面的任务科学地统一起来，以期达到相互促进共同提高的目的。（1）立足为中心工作和教职工服务，着眼教代会、工会组织的发展，医学部工会在2009年拟定了14个调研课题，其内容包括：教代会制度建设，建设职工满意的教工之家，学院、医院文化建设，教职工身心健康等方面。经过开题、中期汇报、结题等三个阶段，现已有9个课题完成了调研报，其中三个课题在北京市获奖。（2）2009年医学部工会结合上级工会的要求，针对每一阶段的中心任务印发了一系列指导性工作意见和文件，对指导院级工会开展工作发挥了积极作用。包括：《医学部工会关于学习落实闵维方书记在“2009年北京大学工会干部培训会”上重要讲话的通知》、《医学部工会关于加强工会、教代会专兼职干部培训的工作意见》、《医学部工会关于加强兼职干部队伍思想建设和组织管理的工作意见》、《医学部工会关于做好国庆节期间安全稳定工作的意见》等。（3）关心中青年骨干队伍的发展，为他们的成长积极创造条件。近年来，医学部青年教师的数量还在日趋增多，他们不仅是积极参与民主管理，推进医学部民主建设的中坚力量，也是医学部医教研工作在全国同领域中始终保持领先地位的后备力量。为此，医学部工会、教代会必须予以高度重视。一是以北京市和北京大学青年教师教学技能比赛活动为机遇，动员各院级工会与教学部门密切协作，普遍举办了青年教师教学基本功竞赛，为青年教师普遍提高教学水平搭建了展示的平台，并层层选拔，重点辅导，使参赛的青年教师不负众望、屡获佳绩。2009年在北京市举办的第六届高校青年教师教学基本功比赛中我部推荐的七名选手全部获奖，其中两名获得一等奖，五名获得二等奖，在北京市高校当中引起了很大反响。二是举办新老教师座谈会，积极传承北医优良的教学传统。医学部老一辈专家教授在漫长的教学生涯中不仅积累了丰富的教学经验，而且炼就了很高的道德修养。部院两级分别开展的新老教师座谈会给青年教师提供了向老教师近距离学习的机会，使青年教师及时消除了工作中的困惑，明确了目标，振奋了精神，为他们尽快成为一名合格的人民教师奠定了基础。（4）把民主管理贯穿在开展模范教工之家建设活动之中。建设模范教工之家不仅是构建和谐校园、和谐医院的需要，更是对一个单位以教代会为主要载体的民主建设工作的考量。为此，医学部工会2009年重新修订的模范教职工之家验收标准中，进一步强调了教代会在医院、学院建设中的重要作用。经过这一段努力，各院级单位已形成了党政工共建一个家的良好局面，而且非常重视调动各方面的积极因素推进学院、医院的改革和发展。截至目前，医学部已有全国模范教工之家1个，北京市模范教工之家2个，北京大学模范教工之家8个。以科室为单位的模范职工小家的建设活动，也正方兴未艾。2009年第一医院儿科、人民中医科获北京市总工会模范职工小家荣誉称号，医学部机关图书馆、药学院药剂学系、第三医院药剂科、人民医院泌尿科等单位获北京大学模范职工小家荣誉称号。（5）为了表现教职工爱岗敬业、关心集体、热爱祖国的思想品质，医学部工会在建国60周年大庆之际，举办了《共和国同龄人座谈会》、《迎国庆教职工手工艺优秀作品展》、《我与祖国—征文》等活动。各院级工会也纷纷组织了许多丰富多彩深受教职工喜爱的活动。为了倡导不断创新、激活基层的工作理念，工会每年都要评选十项精品活动，十个模范工会小组，这已成为医学部工会的建家工作之一，对推动院级工会工作引导广大教职工勤奋学习，不断进取起到了重要作用，收到了很好的效果。
（二）院级教代会制度不断完善和规范，在学院、医院的改革发展中体现了不可替代的重要作用
在各级党委的领导下，院级教代会在认真履行民主管理基本职能的同时，更加普遍确立了围绕医教研中心任务开展工作的指导思想，教代会工作水平和质量逐年提高。在民主评议领导干部，教代会常设主席团发挥领导作用源头参与决策，认真履行四项职权，加强代表培训等方面都取得了显著成绩。
1．教代会民主评议干部工作求真务实，效果明显。
各院级单位按照医学部党委印发的《关于医学部中层领导班子和领导干部年度考核工作的规定的通知》要求，在教代会上普遍进行领导干部述职和评议领导干部工作。各院级工会做为教代会的常设工作机构对此项工作高度重视，积极引导教职工代表客观公正地评价每一位领导的工作，以评议为契机，总结成功的工作经验，科学地确定今后的工作目标。目前，医学部各院级单位无论是领导干部还是教职工代表对民主评议工作的重要意义已经达成了思想认识上的共识，逐步形成了互动互进的良好局面，不仅有效地促进了干部队伍建设，也提高了广大教职工代表高度关注学院、医院发展建设的责任意识。
（2）贴近实际、关注改革，认真履行教代会四项职权
教职工代表大会的工作只有贴近教职工最关心、最直接、最现实的利益问题和高度关注学院、医院医教研中心工作的改革发展，才能求真务实地履行好四项职权。医学部各院级教代会对此给予了高度重视并认真落实。如：公共卫生学院为了规范教职工代表提案工作，在第三届三次教代会全体会议上讨论审议了《公共卫生学院教代会代表提案工作实施办法》，基础医学院为了保障教职工身心健康，在第三届二次教代会上审议了《基础医学院教职工体检暂行规定》，肿瘤医院为了完善奖金分配制度，在第八届一次教代会上讨论了《肿瘤医院关于临床、医技人员奖金分配改革方案》，护理学院在第二届五次教代会上讨论了《关于加强教职工继续教育的建议》，产业领导班子在全体职工大会上通报了关停企业职工的安置方向和政策，有效地稳定了员工队伍。由于各院级教代会认真贯彻了依靠教职工办好学校的思想，坚持围绕中心、贴近实际的工作原则，教代会工作越来越受到了教职工代表的重视和肯定。
（3）教代会常设主席团更加注重源头参与，从改革发展的实际出发，确定工作的任务和工作目标。
各院级教代会常设主席团在闭会期间围绕学院、医院的中心工作及教职工的实际问题，深入基层开展调查研究，坚持民主议事的工作原则认真履行职权，为协助党政领导班子决策夯实了基础。如：第一医院为了提高门诊量，建立良好的医患关系，经教代会常设主席团会议研究，决定对地铁4号线沿线的企事业单位、居民区进行一次大型的调查研究和宣传工作。医院工会组织各方面人员共计40多人次，在该沿线的29公里的区域内进行了30多天的地上和地下的调查，获取了很多宝贵的数据，为医院今后制定工作目标建立可持续的发展规划提供了坚定的科学依据。人民医院为了集纳教职工的智慧、广泛了解民情民意，促进管理工作科学化、规范化，在教代会常设主席团的建议下，2009年4月份成立了医院民主监督工作委员会，全体委员来自医院的各部门、科室共298人组成，截止11月已征集意见建议451条，医院党政领导做到了条条有答复，件件有人管，90%的意见建议得以解决。人民医院民主监督工作委员会的成立，不仅创新了民主建设工作的形式，而且解决了许多教职工关心的涉及医院发展的实际问题。口腔医院教代会常设主席团在2009年协助医院妥善解决了第三门诊部回购后股份分配、人事安排问题和咖啡厅面包房的承包问题，并在食品价格、原料、卫生等方面提出了很多指导性的意见。尤其是针对机动车停车位的科学管理、合理收费等问题曾三次召开教代会常设主席团会讨论研究，顺利出台了《北京大学口腔医院机动车管理暂行办法》。总之以教代会为主要载体的民主建设工作越来越受到各学院、医院党政领导的高度重视，教代会常设主席团积极发挥作用，为党政领导的科学决策提供了支撑和保障。
（4）按照《工会法》的规定，按期完成双代会换届工作
《工会法》及《北京市高等学校教职工代表大会工作规程》都对教代会、工会按期换届做了严格的规定。2009年3月，第六医院按期完成了教代会和工代会的换届工作。护理学院换届筹备工作业已就绪。各单位领导在换届选举的全过程中充分发扬民主，坚持民主集中制的原则，严格按规定办事，按照法定程序选拔出了一批富有创新奉献精神，关心学院发展建设，在教职工中享有较高威信的教代会和工会干部，为进一步推动教代会、工会工作奠定了坚实的组织基础，为全面调动教职工的主人翁意识，共建和谐校园注入了精神动力。目前，口腔医院、药学院等单位正在积极磋商筹备教代会、工会换届工作。
（三）认真办理教职工代表提案，不断促进管理工作上水平
1．医学部五届一次教代会提案办理情况
医学部五届一次教代会共征集代表提案33件，内容涉及学科发展、青年教师队伍建设、职称评聘、教育教学、信息化建设、校园管理、后勤保障等，基本上涵盖了学校工作各主要方面。提案工作委员会及时对征集到的提案进行了审议、立案、整理和分类，其中26件提案经教代会提案工作委员会研究讨论，按规定要求予以立案。包括涉及信息化建设的提案2件，教育教学工作的提案3件，人事工作7件，宣传工作3件，研究生工作2件，图书保管工作1件，后勤保障工作5件，职工健康与环境改善7件（其中4件提案涉及两个部门）。上述提案，经主管领导批阅后，转送相关职能部处进行了处理和落实。在提案办理过程中，许多部处领导表现出了对教职工代表的高度尊重，把办理提案作为实现科学管理的重要组成部分，有的部门召开了专题会议研究代表的提案，制定答复和解决方案，还有的部门把提案内容纳入了工作计划，真正把以教职工为本的办学理念落到了实处。党委、主任办公室，教育处、人事处、宣传部、工会、后勤等单位，反复研究、多次调查，均对代表提案做出了客观认真的答复落实，做到了“条条有回音、件件有着落”。其中16件提案已经落实或正在落实中，占立案总数的62%。其中《关于每年一次为职工体检》的提案，得到了医学部领导的高度重视，柯杨校长亲自批示，责成人事处调查研究并制定实施方案。后经人事处多方调研，部务会讨论同意医学部职工体检由原来每两年一次改为每年一次，并通过了经费支付方案。再如关于《逸夫楼主要门前修建坡道》的提案，后勤领导极为重视，实地调查，制定出详细的工程造价预算书，将坡道改造列入了2010年的改造计划。经提案工作委员会推荐，教代会常设主席团会议通过，人事处、后勤与基建管理处获医学部第五届教代会提案落实奖。郭玲等4位代表获医学部第五届教代会优秀提案奖。
2．院级教代会代表提案办理情况
2009年，院级教代会共征集代表提案169件，关于学院、医院发展建设的提案64件，占提案总数的37%。各单位党政领导及相关部门对于涉及学院、医院发展及教职工切身利益的重点提案给予了高度重视，并得到了圆满落实。例如：第三医院《关于吸收派遣制工人加入工会组织》的提案。在医院党政领导的大力支持下，工会经过充分地调查研究，得到了顺利落实，已有67名惠佳丰公司派遣制职工的会员关系转到了三院工会，与医院工会正式会员享受同等待遇。对于稳定派遣制员工队伍起到了积极作用。第一医院落实了《关于在药剂科重要位置安装监视器》的提案，人民医院落实了《关于成立北京大学人民医院医院管理民主监督委员会》的提案，肿瘤医院为了丰富医护人员的临床经验，最大限度地确保医疗安全，落实了《关于建立手术死亡病例讨论实施案例监督机制》的提案，口腔医院落实了《关于改造新医疗大楼照明、空调设施电源控制系统》的提案，公共教学部落实了《关于鼓励和支持教师发表学术论文》的提案。
综上所述，经医学部第五届教代会提案工作委员会推荐，教代会常设主席团会议通过第三医院工会等6各单位获提案落实奖，徐国英等6位同志获优秀提案奖。
部院两级教代会工作的不断发展，不仅有力地促进了教学、科研、医疗、行政管理等工作，拉近了管理部门和教职工的感情距离，也激发了广大教职工争优创先的工作热情。2009年，又有一批集体和个人获得了北京市的各种荣誉称号，肿瘤医院经过不懈努力，成为在北京市各大医院中唯一获得北京市模范教工之家荣誉称号的单位，2009年10月29日举行了隆重的揭牌仪式。陈红（人民医院）获首都教育先锋教学创新标兵，孙宏玉（护理学院）、雷小平（药学院）、杨尹默（第一医院）、葛立宏（口腔医院）、王红漫（公共教学部）获首都教育先锋教学创新先进个人，黄悦勤（第六医院）、许雅君（公共卫生学院）获首都教育先锋科技创新先进个人，宝海荣（医学部后勤与基建管理处）、李树强（第三医院）、田佳（医学部机关）、郭琦（基础医学院）获首都教育先锋管理创新先进个人。第三医院药剂科工会小组获首都第三届教职工艺术节最佳工会小组活动奖。
二、今后的重点工作
（一）认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，不断开创教代会工作的新局面
当前，医学部正处在重要的发展时期，全面推进教育教学一体化核心课程体系改革，深化研究生培养机制改革和创新能力培养，加
（二）按照《北京大学医学部学习实践科学发展观活动整改落实方案》的要求，进一步规范教代会工作
2009年7月，医学部颁布了《北京大学医学部学习实践科学发展观活动整改落实方案》，《整改落实方案》本着目标化、具体化、责任化的原则，在完善教代会制度建设，规范教代会的内容和程序，认真履行四项职权，完善教职工代表提案的征集和答复工作等方面提出了整改要求。为了认真全面地落实《整改落实方案》中关于教代会的工作内容，认真总结教代会的工作经验。2010年医学部将开展院级教代会验收和交流活动。希望各院级工会、教代会组织高度重视，根据本单位工作实际制定完善教代会各项工作制度，认真总结和梳理教代会四项职权的落实情况，全面总结教代会的特色经验和成绩，建立健全教代会的各种工作机构，归纳整理教代会的工作档案，切实做到以评促进，完备规范，稳步提高。
（三）继续加强教代会、工会干部理论水平和业务能力的培训
教代会、工会以及各专门工作委员会干部的理论水平和工作素质是决定教代会、工会工作质量的重要因素。因此，部院两级工会组织要有目的，有计划地加强对教代会、工会干部理论水平、议事能力的培训，不断提高教代会、工会干部积极参与民主管理，积极推进教代会各项工作的责任意识和工作能力。各院级教代会、工会要参照《医学部工会关于加强专兼职干部培训的工作意见》，紧密结合本单位的实际从国家政策、法律法规、教代会、工会工作理论等方面入手，不断拓宽培训内容，丰富培训形式。要以学致用为目的，注重培训工作的效果，不做表面文章，有使培训流于形式，并逐步建立起培训工作的长效机制。努力将部院两级教代会、工会建设成为学习型、服务型、创新型的组织。
（四）完善各种劳动制度，促进校园的和谐稳定。
中国工会十五大报告中指出：建立和谐劳动关系是工会促进社会和谐的主要着力点。当前，随着我国各项改革的不断深入，医学部教职工队伍中包括在编职工、代理合同制职工、派遣制职工、非在编合同制职工等多种类型的用工制度。各类群体在利益诉求、工作性质等方面存在差异，各院级工会、教代会组织要在医学部和各院级单位改革发展中努力促进统一意志，和谐进取工作方面的形成，为了使全体教职工在医学部改革发展中统一意志、形成一体、目标一致的工作，部院两级教代会和工会组织就要充分发挥民主参与、民主管理、民主监督的作用，主动协助有关部门积极推动国家各项劳动政策的落实，不断完善利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，树立科学的全局观念和维权的理念，主动协助党政统筹协调各类群体的利益关系，通过宣传和引导促进校园的和谐和稳定。
代表同志们，医学部第五届二次教代会是在全党、全国人民认真学习贯彻十七届四中全会精神的鼓舞下召开的，我们要以更加昂扬的姿态，更加坚定的信心，在北京大学和医学部党委的领导下，认真践行科学发展观，在构建和谐校园的进程中，不断创新教代会、工会工作，为创建世界一流大学做出新成绩。