范春梅    

各位代表:

我受第五届教职工代表大会提案工作委员会的委托，向大会报告提案工作情况。      

本届提案工作委员会自2009年2月组建以来,在教代会常设主席团领导和工会指导下,努力践行“以人为本、创建和谐、追求卓越”的工作理念，积极探索新形势下教代会提案工作的新思路、新举措。在各代表团团长精心组织、职能部门密切配合、广大教职工代表积极参与和全体教职工共同努力下，教代会提案工作在原有良好基础上不断取得佳绩，为加快创建世界一流医学教育发挥了积极作用。现就本届教代会提案工作分为总体情况、体会与认识、今后工作建议三个方面进行报告。          

一、  本届教代会提案工作总体情况        

本届教代会提案工作委员会共征集提案127件，立案85件，占提案总数的67%，意见建议42件，占提案总数的33%。（见下表）          

第五届教代会提案征集明细一览表    

提案内容涉及医学部发展战略、学科发展、教学教育改革、招生、科研工作、人事政策、职称评聘、青年教师和专职辅导员队伍建设、管理服务及培训、信息化建设、后勤保障、校园管理、职工身心健康、青年教工住房、子女入学等方面，提案承办单位涉及两办、组织部、宣传部、人事处、教育处、研究生院、科研处、医管处、保卫处、后勤、工会、团委、图书馆等职能部门，提案答复率100%，2012年2月五届四次教代会召开前期进行提案答复满意度调查，提案答复满意率为90%。纵观本届提案工作有以下特点：            

（一）内容涉及面广、质量高    

代表提案从有利于学校发展建设、有利于教职工切身利益保障的目的出发，在认真调研和广泛征求教职工意见基础上，从不同视角表达对医学部的各项工作和涉及教职工切身利益的关注和建议。同时，加强对代表撰写提案规范化培训，使提案书写更加清晰、严谨。如“强化基础医学专业学生发展研究，促进基础医学学科发展”提案，对基础医学专业学生培养模式提出合理的、行之有效的建议。又如“关于教职工健康体检现状调查及其建议”提案，希望通过对医学部教职工开展问卷调查获取客观数据，使体检更具针对性，同时对教职工开展健康教育，以及对健康危险因素提早干预等活动。再如“整合医院医疗资源创三级特等医院”、“实行暑期学校培训项目”等提案，都具有很强的前瞻性、实效性，彰显出提案工作在推动医学部建设发展中的作用。    

本届教代会有25件提案被评为“优秀提案奖”。      

（二）提案承办单位“管理即服务”的工作作风凸显    

医学部领导高度重视提案工作，将其作为发现问题、解决问题、调整决策方向的重要依据和促进政治文明建设、提高管理水平的重要手段。提案每年被列为议题在党委会上报告，部领导就分管范围内的提案批转承办单位，提出批办的意见要求。承办提案单位将提案办理视为改进工作、提升管理的重要举措，认真研究，能够解决的，立即给予解决。如“每年一次为职工体检的提案”，人事处牵头组织相关人员，到3所附属医院和医学部部医院就体检检查项目、收费明细和实施情况进行调研，形成报告报部务会讨论。2009年11月16日部务会讨论同意职工体检改为一年一次，并通过了经费预算案。又如“关于中心实验楼门卫管理提案”，保卫处接到提案后，主动到中心实验楼与提案代表沟通，提出了既有利于安全保障同时又不影响师生正常工作秩序的解决方案。承办单位对有一定难度，但通过努力能够解决的提案，尽最大努力落实。如“中心实验楼锅炉改造提案”，涉及的不仅是资金问题，还有技术难度，需要对锅炉使用的天然气管道进行安全截取。后勤在落实此提案过程中，多次与市政天然气公司协调，设计方案，安全地拆除掉了锅炉，安装上电热水器，改善了中心实验楼教职工饮用健康水问题，也消除了安全隐患。又如 “关于教职工健康体检现状调查及其建议提案”，工会作为牵头单位，参与相关部处协调会，讨论提高职工体检质量、改善体检环境、规范体检工作管理、合理承担体检费用等问题，初步方案制定后，又先后两次组织召开职工座谈会，征求意见，并在体检过程中，要求工会干部巡视到位，及时协调解决工作中的问题，并针对职工体检反映出的健康状况、多发病种进行分析，把职工健康咨询活动纳入工会工作计划，受到教职工普遍好评。承办提案单位对政策原因或财力限制，一时难以落实的，尽力给出详尽的解释。如“临床护理教师纳入教师系列提案”，人事处根据国家和北京大学有关人事政策，给予详细解释，并积极通过一定渠道向有关部门反映。提案答复做到了“事事有回音、件件有着落”。              

本届教代会对提案落实工作突出的21个单位授予“提案落实奖”。      

二、  体会与认识        

（一）良好的工作机制是做好提案工作的重要保证    

在长期实践中，医学部提案工作形成了党政领导高度支持、教代会常设主席团有力领导、各代表团精心组织、教职工代表积极建言献策、提案工作委员会协调、职能部门狠抓落实的模式和工作机制。每年教代会依惯例召开代表团团长汇报会和职能部门负责人答复提案落实情况的答复会。医学部党政领导积极参加会议，了解代表对医学部建设发展的意见建议，倾听广大教职工的呼声和要求，同时，就医学部领导层的一些思考、设想予以告知，做到下情上达、上情下传，达成共识，共同为创建世界一流医学教育发挥了作用。    

（二）规范有序的工作流程是确保提案工作质量的关键    

提案工作委员会每年制定年度主要工作计划，教代会前草拟并印发提案征集通知，并将优秀提案范例一同发至各代表团。各代表团认真做好提案征集工作，加大对代表的培训，严格提案质量。提案工作委员会严格依照医学部提案工作条例审查提案是否立案，提出是否立案的意见，汇总结果报主管领导审阅，并在医学部党委会上报告。医学部相关领导签署提案批办意见后，提案工作委员会逐一将其送达有关承办部门，对由两个单位承办的提案，明确主责任单位。医学部每年评选“优秀提案奖”和“提案落实奖”并予以表彰。通过以上规范有序工作流程的实施，形成了相互协调、相互促进的良好工作格局，确保了提案工作质量的不断提高。          

（三）求真务实的创新举措是提升提案工作的动力之源      

    提案工作委员会，将“以人为本、创建和谐、追求卓越”为工作理念，一是以能否有效推动医学部建设发展与构建和谐校园作为立案的重要标准。对针对性强、影响面广、涉及教职工切身利益的提案，列为重点提案予以关注。如：五届一次教代会征集的提案中有5件书写不符合立案规范，但提案本身具有一定代表性，提案工作委员会研究后主动与提案人沟通，提出修改意见，促成了该提案的立案。提案工作委员会努力做到使有价值的提案得以立案，使代表的权益得到了充分尊重。          

二是寓“引导”、“把关”于提案工作服务之中。一方面通过举办讲座提高代表提案质量，一方面通过审核“把关”提案承办单位提交的书面答复意见，就答复不清晰、不明确的提案提出修改建议，对答复不满意的提案，主动征求代表意见，做好沟通、反馈，达成相互理解和谅解，共建和谐、共促发展。          

三是以提案工作“三公开”，创新提案工作动力之源。推行“提案征集内容公开、办理程序公开、办理结果公开”。2012年五届四次教代会上，提案工作委员会将五届三次教代会25件提案和建议、领导批示及答复落实情况编印成册，印发给代表，接受监督。此举不仅推进了提案工作科学化的进程，同时也促使代表和承办单位更加注重职责履行。            

提案工作取得了一定的成绩，但面对学校改革发展的步伐、面对与广大师生员工的期望，还存在一定的差距和不足。主要表现在：对医学部发展具有建设性的提案还不多；质量还有待提高；提案工作创新力度不够。      

三、  今后工作建议        

提案质量是衡量代表有效参与医学部民主管理与监督程度的重要指标，也是提高教代会质量、推动医学部民主建设的关键要素。教育部《学校教职工代表大会规定》进一步明确了教代会的职权，以及代表的权利和义务。医学部第12次党代会提出加快创建世界一流医学教育进程、推进医学部全面快速发展的新要求，对教代会职能发挥和代表能力建设提出了更高要求。希望各代表团将代表能力建设放在促进医学部管理科学化的高度加以认识和重视，加强对代表的培训，加强对提案工作的领导、组织，不断提升提案质量，进一步增强提案工作在医学部民主管理中的影响力和推动力。希望下届提案工作委员会在教代会常设主席团领导下,将党的十八大精神、校12次党代会精神和医学部12次党代会精神具体化于实际工作中，完善机制谋发展，突出重点求创新，与时俱进促和谐，为推进医学部民主管理和加快创建世界一流医学教育做出贡献。            

                           

2012年12月21日